改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招,是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招,是决定中国式现代化成败的关键一招。改革开放以来,历届党的三中全会都承担着部署改革、推进改革、深化改革的重要使命。党的二十届三中全会同样如此,审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,紧紧围绕推进中国式现代化进一步部署全面深化改革,是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示,对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。
一、历史发展维度:改革开放以来历届党的三中全会的召开,都是党的发展历程中的重要标志性事件。
回顾历史可以看出,改革开放以来的历届党的三中全会,是推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴进程中的重要节点。从一定意义上来说,“三中全会”作为一个专有政治词语,成了中国改革开放的代名词。党的十一届三中全会是划时代的,是新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折,会议重新确立马克思主义的思想路线、政治路线、组织路线,作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策,开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》,突破计划经济与商品经济相对立的传统观念,为确立社会主义市场经济体制奠定了思想基础。党的十三届三中全会通过了《关于价格、工资改革的初步方案》,确定治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针,为进一步深化经济体制改革扫清道路。党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,把党的十四大确立的社会主义市场经济体制改革目标具体化,确定了社会主义市场经济体制的基本框架。由此,我国市场化改革快速推进,社会经济运行初步实现由计划主导型转为市场主导型。为贯彻落实党的十六大提出的关于“建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系”的战略部署,党的十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,阐明了我国经济体制改革面临的形势和任务,成为完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度的纲领性文件,由此我国的改革从单纯推动经济发展转向促进全面协调发展阶段。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则,开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革的新征程。党的二十届三中全会站在新的历史起点上,科学谋划进一步全面深化改革,科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署,既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇,也是新征程推进中国式现代化的时代新篇,在推进中国式现代化的新征程上矗立起新的里程碑。
二、实践效果维度:改革开放以来历届党的三中全会的召开,都对经济社会发展产生重大影响。
改革开放以来,历届党的三中全会都对中国的改革发展作出战略性部署,承担着深化经济体制改革、促进经济发展的重大使命,引领着改革开放的前进方向,推动改革开放进入新阶段并不断取得新成就。一是三中全会的决策都是党代会部署的具体化。一些具有重大转折意义的决策,很多是在三中全会上作出的。比如,党的十四大明确了建立社会主义市场经济体制的改革目标,党的十四届三中全会对于如何实现这一目标进行了全面的战略部署,提出了八个方面的改革内容。党的十五届三中全会落实党的十五大关于“加强农业基础地位,调整和优化经济结构”的部署,通过《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》,提出坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。党的十六大报告提出到2020年建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系,党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,对进一步巩固和发展公有制经济,鼓励、支持和引导非公有制经济发展,完善国有资产管理体制,深化农村改革,完善市场体系等11个方面提出具体措施。党的二十届三中全会聚焦党的二十大提出的新时代新征程中国共产党的使命任务,擘画进一步全面深化改革的战略举措。二是围绕党和国家中心任务谋划部署改革。中国式现代化作为新时代新征程党的中心任务,包括进一步全面深化改革在内的党和国家一切重大战略部署,都必须紧紧围绕推进中国式现代化来谋划和展开。党的二十届三中全会坚持“继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标,提出300多项重要改革举措,覆盖经济、民生、教育、科技、民主、法治、党的建设等领域,涉及体制、机制、制度层面的内容,既同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承,又同党的二十大作出的战略部署相衔接。三是聚焦解决突出矛盾和问题部署改革任务。改革开放以来,我国经济社会发展取得了巨大成就,原因就在于我们面对大量全新课题,在实践中大胆探索,通过改革寻求解决新矛盾和新问题的思路和方法,不断调整生产关系,不断完善上层建筑,从而适应经济基础发展要求,激发社会发展活力。比如,党的十七届三中全会聚焦农业农村改革发展面临的新情况新问题,通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,加强农村制度建设、积极发展现代农业、提高农业综合生产能力、加快发展农村公共事业。党的十九届三中全会通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,在全面深化改革进程中,下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端。党的二十届三中全会坚持问题导向,着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革,提出“七个聚焦”“六个坚持”等改革政策,重在解决推动高质量发展面临的市场体系不健全、市场发育不充分、农业基础不稳固、城乡区域发展和收入分配差距较大等问题。
三、自身建设维度:改革开放以来历届党的三中全会的召开,都是中国共产党作为成熟的马克思主义政党进行自我革命的重要标志。
每一次重大改革都给党和国家发展注入新的活力、给事业前进增添强大动力,党和人民的事业在不断深化改革中持续向前推进。可以说,没有中国共产党的自我革命就没有中国的改革开放,改革开放中出现的新问题新情况也在不断推动中国共产党进行自我革命。一是党的自我革命意识催生了改革。习近平总书记指出,“放眼全世界,没有哪个国家和政党,能有这样的政治气魄和历史担当,敢于大刀阔斧、刀刃向内、自我革命。”正是具有了强烈的自我革命意识,我们党才有勇气、有决心、有能力纠正“文化大革命”的错误理论和实践,彻底扭转十年内乱造成的严重局面,大力解决历史遗留问题,深入开展真理标准讨论,推动各方面拨乱反正,促进全党思想解放,从而开启改革开放伟大征程,使中国社会主义建设事业重新奋起。二是改革推动形成党的自我革命机制。改革越是不断深化,触及深层次的体制机制问题就越多,对改革顶层设计的要求就越高,对改革的系统性、整体性、协同性要求就越强,相应地对自我革命的意识和决心要求越来越高,特别是通过建章立制增强自我革命自觉的任务就越重。可以说,改革开放和市场经济给党的建设带来的全新挑战与考验,必然要求我们党以全新的思路和自我革命精神改进和完善自身建设,从而更好担负起领导改革开放、实现中华民族伟大复兴的历史重任。比如,党的十六届三中全会对发展非公有制经济、深化涉外经济体制改革做出重要部署,推动非公经济组织快速发展,国内社会阶层随之分化,这就要求党必须及时调整吸收新党员的标准、党的基层组织的活动形式,使党能在新发展的经济组织和社会阶层中更好发挥领导作用。党的十八届三中全会之所以也是划时代的,一个重要方面就在于坚持系统观念,系统整体设计推进改革,改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。党的二十届三中全会更加注重系统集成,加强对改革整体谋划、系统布局,使各方面改革相互配合、协同高效。三是注重总结运用改革的宝贵经验。自我净化、自我完善、自我革新、自我提高是我们党的鲜明特征。改革开放以来,对党的治国理政考验之大前所未有,也没有现成的经验可供借鉴。在这种情况下,党的历届三中全会都注重总结改革开放进程中的重要实践经验并坚持与时俱进、调整完善。党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革,必须贯彻好坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等重大原则。这六条原则集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义,是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结,为进一步全面深化改革提供了重要依据。
四、国际影响维度:改革开放以来历届党的三中全会的召开,都是世界各国观察中国、了解中国的重要窗口。
历届三中全会研究什么议题、作出什么决定、采取什么举措、释放什么信号,是世界判断中国共产党施政方针和工作重点的重要依据。作为世界第二大经济体,中国的经济政策调整及其未来方向,对于全球经济格局有着显著影响。一是改革的进程为世界各国创造更多发展机遇。中国进行改革开放,顺应了中国人民要发展、要创新、要美好生活的历史要求,契合了世界各国人民要发展、要合作、要和平生活的时代潮流。各国各界人士之所以高度关注三中全会,正是因为中国推进改革开放会给世界经济发展带来更多新的机遇。特别是当前经济全球化面临巨大挑战,单边主义、贸易保护主义抬头,而中国坚定地全面深化改革,推进更深层次、更高水平的开放,为动荡变革的世界注入更多稳定性和确定性。二是改革的举措丰富了实现现代化的路径。改革开放以来,中华优秀传统文化所蕴含的价值理念和从改革开放实践中总结出的经验智慧走出国门,中国在治国理政方面的成功经验为广大发展中国家提供了有益借鉴。中国式现代化道路打破了现代化就是西方化的迷思,开辟出一条不同于西方的现代化模式,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家提供了全新选择,为发展中国家走向现代化提供了中国经验,为全球经济发展和改革创新提供了中国智慧。三是改革的形象提升了中国的国际影响力。改革开放带来的经济强大、民生安康、科技发达,中国以进取的姿态、担当的精神、务实的实践,在国际事务中勇于发挥作用、作出积极贡献,有力推动了中国东方大国新形象的塑造,使得中国负责任大国形象愈益凸显。特别是历届三中全会都鲜明向外界释放改革不停顿、开放不止步的强烈信号,也让世界看到中国改革的广度力度深度、勇于改革善于改革的决心信心,展现出中国共产党不畏艰险、锲而不舍的战略定力。改革开放使我们在更高水平、更大范围、更深程度上拥抱了世界,也使得我们以更加开放、更加包容、更加自信的姿态屹立于世界民族之林。
作者单位:中共河南省委党史和地方史志研究室
来源:“学习强国”河南学习平台