2022年06月21日

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政治部类——人民代表大会的编写

来源:中国方志网时间:2023-07-17分享:

  内容包括代表选举、人民代表大会、人大常务委员会、行使人大权力、决定与决议、调研与参政议政、提案议案办理选录等,相应设置类目。

  一 代表选举 

  记述常规选举的同时,重点记述改革开放以来人大选举制度的三次重大变革。要根据当地情况,从人民代表选举方式、代表候选人推荐、参选人员结构、代表资格审查和变动、公民选举的态度、选举机构、选区划分、代表名额界别分配、选民小组划定、投票选举、参选率、当选代表情况等反映代表选举。包括上级区划人大代表、本级区划人大代表、下级区划人大代表的选举。 

  二 人民代表大会 

  记断限时间内各届人民代表大会,每届一条目,下分届次编写,主要记举行地点、预备会,应到和实到代表,听取审议政府工作报告,上年度财政决算和下一年度的财政预算,审查国民经济和社会发展计划、规划,听取人大常委会工作报告、法院工作报告、检察院工作报告,作出相应决议,批准国民经济与社会发展计划和财政决算及预算。每届第一次会议选举产生人大常委会主任、副主任,委员,政府正职、副职,法院院长,检察院检察长。注意记述每次会议决议的主要内容。 

  三 人民代表大会常务委员会 

  内容主要反映改革开放以来人民代表大会组织的建立健全过程。包括扩大人大常委会的职权,在县级以上地方各级人大建立常委会,行使人民代表大会闭会期间的权力。在人大内部设立专门委员会,并在立法、监督、议事、代表、组织制度方面不断完善。 

  (一)常务委员会及办公机构 

  内容包括:(1)人大常委会的产生:具体包括每届常委会组成人员(内容包括职务与人数,注意记候补、病故、调离、补选情况),列人大常委会组成成员表。(2)人大常委会机构设置:具体包括办公厅(办公室)、专委会或工作委员会办公室。 

  (二)人大常委会会议及主任会议 

  人大常委会会议分届编写,主要写召开会议次数,会议内容,包括审议“一府两院”的工作报告或法律法规实施情况的汇报,汇报包括农村工作、经济工作、政法工作、科教文卫体工作、城乡建设工作、计划财政工作等。作出的重要决议,包括国家机关负责人的任免。审议人大常委会工作报告等。 

  人大常委会主任会议,主要写召开次数,会议内容包括审议地方政府出台的工作条例草案、听取审议人大常委会执法组执法检查报告、审议国民经济社会发展执行情况的报告、听取地方财政预决算的报告等。 

  (三)人民代表大会专门委员会 

  专门委员会都是按照专业分工原则组建的,并根据本委员会范围内的工作有计划、有重点地开展调查研究,派出调查组深入基层,广泛征求意见,并及时向人大常委会和政府有关部门反映,提出意见和建议;他们还经常保持与“一府两院”有关部门的对口联系,出席有关会议,并听取他们的有关工作汇报等,参与立法,协助监督。人大一般设有民族委员会、法律委员会、内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会等。主要记述各专门委员会的组成、职责、工作情况等。 

  四 主要工作 

  (一)行使人大权力 

  包括行使对“一府两院”的监督权、地方立法权、重大事项的决定权、人事任免与评议等。行使监督权,主要包括对经济工作、对城市建设和管理、对精神文明和社会事业、对司法工作、对社会稳定、对社会保障等进行执法检查和监督。要写出各时期执法中发现的主要经济和社会问题,并用典型案例进行反映,说明整改效果。人大组织的各类视察活动,是人大代表行使监督权力的重要形式。行使立法权,立法是人大机关的一项重要工作,改革开放以来,省会城市、计划单列城市以及国务院特许的“较大的市”,经省级人大的批准享有地方立法权,据此,要写好地方性法规制定的原因、执行后的效果、修订情况等。行使决定权,主要是人大常委会通过的代表议案,记述主要被通过议案的核心内容和社会效果,而一般议案列表反映。行使人事任免权,记述各届人大常委会任免地方权力机关、行政机关、审判检察机关工作人员情况。 

  (二)决定与决议 

  人大常委会的决定、决议主要包括财政预算计划调整,人大代表议案的审议结果,人事任免事项,接受人大代表和人大常委会组成成员、政府正职及副职、法院院长、检察院长等辞职请求,确定代政府正职、代院长、代检察长,决定区划和结构调整,审批国民经济发展计划和远景目标、普法规划,以及一地其他重大事项,经济工作中突出问题和群众关心的热点问题。 

  (三)调研与参政议政 

  包括视察走访、人事任免、述职评议(对人大常委会任命的干部,主要是委办局领导述职报告、填测评表、座谈会、个别访谈、书面评议意见等)、代表工作(代表活动、指导下一级人大的工作等)、议案、意见办理(概括分析各时期议案和意见的类型及处理情况,列一份议案情况表,包括议案名称和内容、提出者、办理情况等栏目)、接待和办理群众来信来访、制度建设、专题工作调研、重要往来等。

  人民代表大会类目重点要写好议案及办理和专题工作调查,因其直接涉及当地经济、政治、文化、社会的各方面,可以反映人大的作用,突出改革开放后人大工作的时代性和地方性。议案、专题调查要注意与政协志、民主党派志、人民团体志的交叉处理,避免机械性重复记述。

  (编校:谢捷 审核:张晶萍 排版:刘云锋)

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