2022年06月21日

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经济部类——乡镇企业和农村经济、农村城市化进程的编写

来源:中国方志网时间:2023-07-05分享:

  一 乡镇企业

  乡镇企业是指农村集体经济组织或农民投资为主,在乡镇(包括所辖村)举办的承担支援农业义务的各类企业。一般包括乡镇集体经济办(乡镇集体所有)的企业,村级集体经济办(村集体所有)的企业,部分农民联营、合作、合资(混合所有制)的企业,以及农村的私营企业、个体企业四类。

  (一)发展概况

  记整体发展的主要历程和发展规律、水平,纵向写出乡镇企业发展阶段,各个阶段记背景、政策、兴衰起伏状况(企业数目、职工人数、产值、税收等经济指标),突出的行业和企业及其他特色性内容、亮点内容。需列乡镇企业主要经济指标统计表。

  (二)乡镇企业经济结构

  主要记经济所有制结构(公有、混合所有制和私有)和行业结构(由乡镇或村集体出资办的农林牧渔企业、采矿业、制造业、农产品加工企业、建筑业、交通运输业、物流仓储业、餐饮业、服务业、批发零售业等),以及产业结构(一、二、三产业增加值比重)。乡镇企业的发展就是农村内部产业结构调整的过程,因此,乡镇企业产业结构和行业结构的调整应是乡镇企业卷章的一个必不可少的内容。

  (三)乡镇办企业

  记概况、管理、产品、企业选介。概况,记发展总体情况,表列上下限内乡镇企业基本情况(项目分企业数目、从业人员、产值、税收)。管理,一记乡镇办企业体制改革,二记管理业务(财务、生产、销售管理、用工制度)。企业选介,可选大、强、特、高科技企业等作选介,可逐个企业选介,也可列产值或税收上规模的企业基本情况表(成立时间、资产、从业人员、产值、税收)。产品可分类记,详记本地名、优、特、新产品。

  (四)村办(村级企业)

  可参照乡镇办(级)企业记述,但可简略些,分类记发展概况、主要经济指标、管理和企业选介。村办集体企业也可分村记其企业数目、从业人员、总收入、利润总额、销售收入。

  二 农村经济

  农村经济是农村中的经济关系和社会关系的总称。它包括农村的农业、工业、商业、交通运输业、建筑业、房地产业、服务业、金融业等经济部门的经济关系和经济活力。它是一种区域经济,比农业经济在内涵和外延上丰富得多。改革开放后,我国农村的手工业、运输业、建筑业等产业已经由农村附属地位的副业变成为独立的产业。因此,在第二轮志书中,不宜再将这些经济部门放在副业中记述,应单设农村经济(如城乡结合的区县)或分散在各卷章中反映这些农村经济的变化内容。如上海宝山区,原为宝山县,1988年撤县建区。1987年辖3镇17乡,6个居民委员会,总人口34.15万人,其中农业人口28.28万人。2004年,有2乡8镇4个街道,第一产业收入仅占0.3%,第二产业收入占37%,第三产业收入占62.8%,耕地面积13453.6公顷(1988年为21749.27公顷),农业人口为159997人(1988年为281470人),农业劳动力37134人,大量农业劳动力向二、三产业转移,农民收入也主要倚赖二、三产业,其农村经济有了显著的变化,由城乡分割的农村经济向城乡经济一体化转变,传统的自给半自给经济向社会主义市场经济转化。因此,这样的区县就有必要单设农村经济卷,以现行的建制乡镇为范围,整体地记述该区农村经济的整体变化情况,反映其城乡一体化的基本情况。

  农村经济作为区域经济(以现行乡镇地域范围为区域范围),需要记以下几个方面内容:农村人口、农村劳动力、农村用地、农村经济发展总量、农村经济结构、产业结构、所有制结构、农村经济体制改革(包括所有制形式、经营形式、组织形式和分配形式)、农村管理(集体资产管理、撤制村队集体资产处置、财务管理)、农村城镇建设(区治、镇治、集镇的基础设施建设和公用事业发展)、农村收入分配、农村生活水平。

  三 农村城市化进程

  改革开放以后,全国城市化进程大大加快,昔日农村涌现大量城镇,许多县改区、城市郊区,甚至一些农业县都在向城市化、城乡一体化发展,因此,这些区县都有必要记述农村城市化进程的内容。这些内容包括农村产业结构的变化、农村用地的变化、农村人口和农村劳动力的变化、农村产业空间布局的变化、农村集体资产管理经营的变化、撤制村队的资产处置、农村的收入分配变化、城镇建设变化、农业生产的现代化、产业化和购销体制市场化的变化,城中镇、城中村的出现和消失等。要突出县改区、乡镇改街道、撤村建居(撤去村民委员会,建立居民委员会),农村转为城市、城镇,农民转为居民,市区城镇区域扩大,第一产业、第二产业的结构比例变化等特色内容。这些内容的记述可采用集中或分散的方法。各地可视情况而定,带建制镇多于街道的城郊结合区县,如撤县建区较早的近郊区、部分城区化、大部分城市化的宝山区即以集中设农村经济卷为宜。

  (编校:黄昭晖 审核:张晶萍 排版:刘云锋)


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