抓住重要机遇期，打赢转型攻坚战（攻坚）

——访河南省省长陈润儿

《 人民日报》（ 2017年08月25日   13 版

 

河南夏粮喜获丰收。
高万宝摄

 

 

记者：人们常说河南的发展具有全国代表性，我们该如何归纳党的十八大以来河南的发展变化？

陈润儿：河南的大主题就是转型发展。党的十八大以来，省委、省政府认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应新常态，加快结构调整，深化改革开放，转型发展取得了积极的成效。但坦率地讲，河南增长方式粗放、产业层次偏低、环境污染严重、质量效益不高的问题仍然突出，解决办法依然是深化改革，转型发展。

发展需要思路明确，重点突出，扣住转型这个主题，河南通过3到5年努力，是能走出一条既符合全球发展趋势，又具有河南产业特点，结构更优、质量更高、效益更好的发展之路的。

记者：您讲到思路明确、重点突出，河南在当前需要突出哪些发展重点，又该明确怎样的发展路径？

陈润儿：发展是一个复杂的系统工程。习近平总书记讲“不谋全局者，不足谋一域”。重点要放在全局考量。2017年我们提出了“四大攻坚战”，河南要在农村脱贫、国企改革、环境治理、发展转型四个方面打硬仗。都是硬仗，攻坚战，也是持久战。

放眼全局，河南未来要走向四个“化”，即高端化、绿色化、智能化和融合化。产业链、价值链、技术链要走向高端，与创新链加速融合，形成一批全链条、高效率的新业态。河南仍处在重要战略机遇期。

记者：这一轮转型发展中，我们老百姓能从城乡面貌中感受到什么变化吗？

陈润儿：那我们从城镇化的角度来看看吧。河南城镇化率低于全国近10个百分点，如果赶齐，就是1000万人口进城。如果按照国家未来城镇化标准，就是3000多万人要进城。而河南只有郑州一个重量级城市，加上省辖市，也不可能消化这么多的人口。

河南未来发展不能靠单极，而要多极支撑、大小结合、集约均衡。郑州建设国家级中心城市，洛阳要建成中原城市群副中心城市。但这仍然不够，河南人口74%分布在县以下。这就是我们为什么提出“百城提质工程”，它勾画出河南未来的面貌。

这个过程要避免走过去的弯路，必须注重环境友好、产城融合、城乡一体。盲动不如不动，乱搞不如不搞。我们要遵循规律，着眼人本，规划优化，试点先行。这个过程中，城乡是一个整体，必须共同繁荣。

记者：河南在粮食安全上责任重大，农业发展愿望也很强烈，河南怎么围绕“农”字做文章？

陈润儿：河南农业中心问题是“增加农民收入、保障有效供给”，然后重点要调优农业结构，重点深化农村配套改革。

河南作为国家粮食主产区，在保障国家粮食安全上肩负着重要责任。农业又是一个弱势产业，比较效益偏低。2016年河南农民收入增速是8.5%，但绝对值相比全国还差近1000元。因此我说“增加农民收入、保障有效供给”是一件事，不是两件事，它不仅关乎需求侧变化，更关乎农业生产的积极性，关乎农业生产的持续动力。

近年来，河南在调整农业结构上做了很多工作，但河南农业“大而不强、多而不优”的问题日益突出，加快农业结构调整势在必行。

粮食安全的承担者是千千万万的农民，调整农业结构最根本的方向是促进农民增收，这是农业发展的根本目的。

记者：既然谈到了增收，您讲讲河南的脱贫攻坚战吧？

陈润儿：谈到扶贫，我想说全省上下非常努力，尤其那些还在脱贫攻坚第一线的同志，工作是富有成效的，但我们也必须正视，我们还存在差距和不足。

扶贫千头万绪，对象千人千面，国家许多含金量很高的政策需要具体的人去落实，需要细致有效，最关键就是“精准”。我想提醒我们的扶贫干部，不能由于时间紧、任务重、问责严，就产生“脱贫急躁症”，导致“干部干、群众看”，重在激发贫困地区、贫困人口的内生动力。另外要把工作基础夯实，把产业基础夯实，把队伍基础夯实。认识到“精准”是对传统扶贫理念的一次冲击，是对当前工作方式的一次审视，也是对领导干部作风的一次考验。最后，我们要打造好基础条件，为扶贫干部营造好“主场”，让他们撸起袖子，甩开膀子。

我曾问我们同志，脱贫攻坚虽然是硬仗，但它有国企改革那么难吗？没有！有环境治理那么难吗？没有！而我们国企改革突破了，环境治理见效了，脱贫攻坚难道就搞不好？中央吹响了脱贫攻坚集结号，打响了脱贫攻坚总攻战，只要我们抓住机遇、趁势而上，依靠人民群众，2020年实现脱贫目标我有坚定信心。

记者：您常用到“攻坚”一词，攻坚战怎么打？

陈润儿：攻坚看似对象众多，实质攻的是观念、结构、体制、创新方面我们自身的问题和不足。

一是攻观念之坚，观念是前提，市场导向意识、绿色增长意识、质量效益意识、创新发展意识要牢固树起来，从低效供给转向高效供给，从粗放经营转向集约经营，从外延发展转向内涵发展，从要素驱动转向创新驱动。二是攻结构之坚，调结构就是抓“痛点”，围绕供需平衡“去产能”。三是攻体制之坚，破除体制障碍，改革国有企业，创新农业经营体制，完善科技创新体制，健全商品流通体制。四是攻创新之坚，以创新为动力，着力推动技术创新、业态创新、模式创新、管理创新，尤其是要抓技术创新，加快成果转化与产业化。

习近平总书记提倡钉钉子精神，推进转型发展只能一步一个脚印。我们围绕产业抓协调、围绕项目抓落实、围绕实效抓推进，干成事业唯有实干，攻坚要靠合力。

 

特种小麦从混种混收到专收专储

农业转型进行时

《 人民日报》（ 2017年08月25日   13 版）

今夏麦收，种田大户曹自堂又火了一把。他打理3000多亩地，其中600亩麦穗整齐，籽粒格外饱满，亩穗达到51.8万头，经初步测产，毛麦亩产达1400余斤。前来参观、取经的乡亲、种子经销商络绎不绝。

高产的同时也要优质，曹自堂正在申请绿色小麦生产基地的认证，种子的价格比原来提高不少。作为老把式，老曹如今常挂嘴上的是8个字——“藏粮于地、藏粮于技”，修复地力、依靠科技则是秘诀。

河南今年夏粮在总产710.8亿斤的高位，又比上年增产15.5亿斤。量的背后，还开始有了质的提升。

河南是粮食大省，4个馒头里就有1个来自河南。但多年来种粮比较效益偏低，影响了农民收入。

就在5年前，延津县一家特种粉企业老总朱连良还发愁得很。特种小麦上不了规模，粮食混种混收，放着产特种麦的好地不用，还要大量从国外进口特种粉。

短短5年过去，河南8200万亩麦播面积里，800万亩种的都是特种小麦，未来几年这个数字将达到1500万亩。特种麦专种、专收、专储、专用的链条已经大体完备。

延津县是电影《一九四二》故事的发生地，如今是国内唯一的中国优质小麦产业化示范县。延津小麦被公推为“中国第一麦”，其中优质强筋小麦种植面积稳定在50万亩，全部是高标准粮田。

在专收专储过磅时，延津县小潭乡农民袁和昌拿出了一份田间验收鉴定书。原来，为了优质小麦精准托市收购，在5月小麦灌浆期，河南用半个月时间，逐户鉴定地块，出具麦田鉴定证书。为鼓励当年特种小麦种植，省财政筹资2亿多元，按每斤0.1元给农户补贴。袁和昌种的强筋“郑麦366”，每斤收购价比普通小麦高出近0.2元，加上政府补贴，8亩地能多挣约2000元。

河南南部的淮滨县，和延津同属省农业供给侧结构性改革试点县，特产弱筋小麦。每到小麦分蘖、灌浆的关键期，全县动用8架直升机、230架植保无人机呵护60余万亩弱筋小麦。5年前，这个数字不过5万亩，如今淮滨全县麦播面积的75%以上都种上了特种小麦。

和茅台集团在延津建立原料基地一样，五粮液每年从淮滨“抢购”超过10万吨的优质弱筋小麦。去年冬季至今，河南面向全国为专用小麦开了3场产销对接会，当时预计优质专用小麦产量280万吨，订单就签出去238万吨，订单覆盖率高达85%。

在供给侧结构性改革的助推下，河南农业正驶入区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化发展的快车道。

 

挪出穷窝窝 有了工资本（脱贫故事）

《 人民日报》（ 2017年08月25日   13 版）

深山里的贫困怎么办？嵩县等山区县200人以下自然村实施了整体搬迁。目前，嵩县已建成搬迁安置点236个，搬迁深山贫困群众1.9万户，5万余名贫困群众借以脱贫致富。

“搬进新房那晚，俩娃娃在屋里又蹦又跳，全家一夜没睡着。没住过这么体面的房子！我们家是特困户，搬家前每天要走十几里山路接送娃上学，打工出不去，吃穿住用就靠亩把地。现今我在小区当保洁，都有工资本了！每年收入近2万，也敢给娃娃添置东西了！”

——嵩县黄庄乡板蚕村村民吴书森

“有一次去搬迁群众新家看望，一位山里挪出来的老太太要把她的土鸡蛋送给我们扶贫工作队。我解释不能收，她趁人不注意，悄悄往你袋里塞。群众知好歹，扶贫让干群亲情拉近。搬出深山，发展成果共享，扶贫关乎公平正义。”

——洛阳市扶贫办副主任吴锋

（张毅力整理）

 

红旗渠畔 光伏发电（脱贫故事）

《 人民日报》（ 2017年08月25日   13 版）

林州的贫困人口多在深山，无固定收入，甚至无劳动能力。林州供电公司在电力扶贫中因地制宜，把光伏电站建到哪儿，电网就提前配套到哪儿，光伏收益就惠及到哪儿，全市57个贫困村已实现光伏扶贫全覆盖。

“我们家这些年是遭了罪。丈夫伤残，婆婆瘫痪，我肺萎缩，儿子还在上学，这叫人咋过？供电公司帮村里建起光伏电站，日头一照它能变钱，这不是聚宝盆？年底俺家就分到了1500元光伏扶贫款。电站发电收入一年十来万呢，20年不变。年前儿子考上了大学，他爹一高兴，病也轻了，能漆窗户铺石板了。等孩子工作，家里就能翻身了。”

——林州市城郊乡庙荒村村民李荣梅

“脱贫攻坚不是只算经济账的。你知道山区施工多难？栽电杆要挖坑，平地1小时挖5个，太行山花岗岩，有的1个坑挖了一周。林州海拔最高的大垴村是省级贫困村，160口人要通上动力电，我们投入246万元，靠人力往山顶运电杆就运了1个月。”

——国网河南林州市供电公司配电网建设办公室主任郭永涛

（智  泓  付永刚整理）

 

保险注“活水” 扶贫成“活棋”（脱贫故事）

《 人民日报》（ 2017年08月25日   13 版）

融资，一直是制约产业扶贫的难关。河南省委省直工委在组织实施“省直机关百千万工程助力脱贫计划”中，与人保财险联合打造了“政融保”产业扶贫项目：驻村第一书记推荐，保险公司发放贷款、配套保险，财政适当贴息，支持贫困户和带动脱贫的涉农企业、合作社发展产业。

“第一书记来我家，问我有啥想法。我就说啊，空有喂猪技术，谁也不敢借钱给我，怕我拿去填窟窿！当时他自己悄悄拿了1万多元借给我，我买了猪仔，下决心养出个样子给他看！23头猪啊！你看它们多能吃！今年我还发愁饲料钱，他推荐我在保险公司拿到了2万元贴息贷款，还给我家猪上了保险。谁敢想现今猪都上了保险！”

——民权县野岗镇孟庄村村民宋玉亭

“能在产业中脱贫的这一类人，就缺一把‘第一推动’。金融是我们扶贫干部用起来最有‘含金量’的抓手。过去金融难以对接，怕的是贫困人口风险大、收回难。如今有了‘政融保’，老宋23头生猪每头保费36元，国家负担80%，个人仅负担20%，相当于每头生猪他只拿7.2元，对他没负担。可他自己也拿钱投入了、参与了，就会珍惜。这小小一笔钱，把政府、扶贫干部、农户和保险公司下成了一盘‘活棋’。”

——民权县野岗镇孟庄村第一书记孙志平  

（岳天宇整理）