全省乡镇志编纂现场会

经验交流材料 之 五

采取措施乘势而上稳步推进乡镇志编纂工作

——平顶山市地方史志办公室

（2015年7月16日）

多年来，在省志办的关心与关爱下，在各位同仁的支持和帮助下，认真贯彻落实《地方志工作条例》和《河南省地方志工作规定》，团结务实，开拓创新，踏实工作，各项工作取得优异成绩。尤其是乡镇志编修工作，我们按照“试点先行、总结经验、典型引路、稳妥实施、逐步推开”的工作思路，强力推进，狠抓落实，取得较好的成绩，呈现出良性的发展局面。

一、 取得四个方面的成效

 主要体现在：一是把乡镇志工作纳入议事日程。9个县(市、区)全部召开动员会，成立领导小组，与乡（镇、街道）签订目标责任书。各乡镇也成立编纂委员会或领导小组，召开工作会议，制定方案，卓有成效的开展工作。二是加强修志人员的选配。各乡镇通过从部门抽调、返聘退休老教师、老干部以及任用大学生村官等形式，建立乡镇志编修的写作班子。三是加大投入，为开展乡镇志编修创造条件。大部分乡镇都设有办公场所，配备办公设备，积极做好后勤保障工作。四是取得的成果。在开展试点工作中，进行了有益的探索和实践，并取得阶段性成果。全市首部乡镇志——《郏县长桥镇志》今年2月已经出版；《郏县堂街镇志》今年5月完成市评。郏县黄道、渣园、白庙、茨芭、广阔天地大有做为等乡镇完成完成乡评；龙山、谢县、冢头等乡镇完成初稿；宝丰县赵庄乡、肖旗乡、大营乡、叶县洪庄杨乡已完成初稿。

二、存在四个方面的问题

第一，乡镇领导重视程度不够。有一部分乡镇领导对编修乡镇志认识不深，有推诿迁延的态度，催一催、动一动，工作思路不清晰，不能制定行之有效的工作措施，处于观望、敷衍了事的工作状态。

第二，工作进展不平衡。全市124个乡镇，有已经完成出版任务的，有进入市评、县评的，完成初稿的；有处于撰写初稿、拟定方案、设计篇目，落实人员和机构的阶段；还有极个别的“按兵不动”，工作毫无进展。

第三，县级指导不到位。县志办是乡镇志业务指导的主力军。从目前情况来看，他们没有发挥出应有的作用：一是角色转变不到位。县志办还没有从三级志书编修中的角色转变过来，认为“干活是乡镇的事，指导是市里的事”，自已只发动发动、催促催促；二是业务指导不到位。县级志办虽然在编修二轮志书中取得一定的经验，但对乡镇志的指导工作缺乏应有的经验和方法,造成在业务指导时出现不会指导、指导不到位的情况。

第四，志稿质量不高。我市目前出版的郏县《长桥镇志》和完成市评的《堂街镇志》，均采用聘用文化公司修志的形式。与传统的“官方修志”与“众手成志”相结合的模式相比，这种形式克服了乡镇没有专门修志人员的弊端，大大提高了志书编修的工作效率。但文化公司存在三个问题：基本地情不熟，修志业务不精，政府工作程序不了解。这种情况直接导致志稿的整体质量不高。比如：在编目设计上生搬硬套，邯郸学步，造成篇目“高大上”，不接地气；突出特色上生拉硬扯，东拼西凑，随意拔高；记述内容上生搬照抄现象严重，内容“虚假空”，不写实情。

三、采取四个方面的措施

（一）抓调研促发展。2013年7月、2014年11月我们分别深入县（市、区）和郏县白庙乡、黄道镇、姚庄乡、李口镇等试点乡镇进行调研，调查了解基层修志工作中的一系列问题：动员会开了没有？文件发了没有？班子定了没有？有工作场所没有？从而进一步提高对乡镇志工作的认识。

（二）抓典型促落实。各乡镇的试点要选择经济强乡、文化名镇、旅游重镇和农业大乡。这些乡镇具有较好的修志基础和经济基础，便于开展工作，可以积累成功的经验，真正做到示范带头的作用。

（三）抓培训强素质。2013年7月，我们在郏县举办全省首次乡镇志编修业务培训班，就志书篇目设计、编纂原则、编纂流程、编纂方法和资料的收集等问题进行全面讲述。2014年7月，我们积极组织全市乡镇志编修人员参加河南省乡镇志编修业务培训，对修志理论进行系统化、深层次的学习。同时，我们以会代训，以《长桥镇志》《堂街镇志》市评会为契机，加强各乡镇之间的对话，推广先进的经验和做法，“面对面”“手把手”的给撰稿人员“开小灶”，提供专题辅导、个别辅导。

（四）抓评审强质量。在评审中，我们严把志书政治关、体例关、涉密关、文字关，坚持成熟一稿评审一稿；严格执行三级评审制，真正做到层层把关、各负其责。

以上就是我市在开展乡镇志编修工作中的一些做法和体会。总体看来，我们还处于探索过程中，还存在不少突出的问题。特别是随着乡镇志编修工作的全面铺开，我们会面临一些新的情况、新的问题和新的挑战。要全面完成乡镇志编修工作，我们必须主动适应社会发展新常态，清醒认识到开展乡镇志编修工作的重要性、任务的艰巨性和长期性，更加注重调整思路，更加注重改进方法，更加注重探索途径，根据实际情况的变化来开展工作、推动工作，力争把平顶山乡镇志工作做的更好！